南宁市人民政府批转市联合招商办公室关于《2

　　开放，开创我市招商引资工作新局面，促进我市经济的跨越式发展，特制定本实施意见。

　　（二）继续深入开展招商引资“千百十”活动。进一步加大工作力度，今年全市要通过走访三千家以上的国内外知名企业，邀请三百家以上的国内外知名企业到我市考察洽谈，争取三十家以上的国内外知名企业到我市投资，特别是要争取世界500强和中国500强企业来我市投资。

　　（三）各县（区）、开发区、市直有关部门党政一把手要亲自抓招商、抓投入，把上项目作为工作的重中之重，大上项目，快上项目，上好项目，做到“县县区区有大中型项目，乡乡镇镇有项目”。

　　（四）创新思路，周密筹备，精心组织，认真抓好今年全市境内外的各项重大招商活动。

　　（五）全力以赴，认真做好“南博会”招商招展和重要嘉宾、客商邀请工作，服务好“南博会”。

　　1、结合“工业强市百亿投资工程”的实施，充分利用我市加快发展工业的有利条件，重点引导外来投资者兴办工业项目，尤其是鼓励兴办高新技术产业、支柱产业、优势产业项目，促进产业结构调整，加快我市成为区域性先进制造业基地的建设步伐。

　　2、结合“城建美市百亿投资工程”的实施，积极鼓励外来投资者对我市交通、能源、水利、市政、环保等城市基础设施建设项目的投资，加快旧城改造和新区开发，完善城市功能，提高环境质量，积极推进“136”工程，努力实现三年中变化的目标。

　　3、结合“商贸活市百亿投资工程”的实施，积极推进新型商业、现代物流、会展、旅游、金融和信息等服务贸易领域对外招商工作，加快我市成为区域性“商贸中心、物流中心、会展中心、金融中心、旅游中心、信息中心”的建设步伐。

　　4、结合“农业稳市工程”的实施，进一步加大农业招商引资力度，引进农业龙头企业，开发农产品加工园区、现代农业示范园区、农业科技园区，加快生态农业、休闲观光农业的建设，积极推进农业开放型经济新发展格局。

　　5、在抓好重点领域对外招商工作的基础上，要创造条件，进一步拓宽招商引资领域，把招商引资工作延伸到科教文卫体等各项社会领域，全面推进我市招商引资向纵深发展。

　　1、今年我市招商的重点地区是：境外招商以新加坡、马来西亚、泰国、文莱等东盟国家和港澳台地区的招商为重点，兼顾日本、韩国和欧美地区等国家；国内招商以广东、浙江、江苏、福建和东北三省等制造业比较发达，民间资本比较雄厚的城市为重点，同时进一步加大对北京、上海等外向型经济比较发达的城市招商，吸引已在这些地区投资的跨国企业集团和当地重点企业到我市投资，不断提高我市外向型经济的实力。

　　2、按照“党委决策、政府推动、部门联动、全民行动“和”政府搭台、企业为主”的工作思路，认真组织好今年我市举办的各项境内外重大招商活动。全市各有关部门要认真做好招商活动的策划和筹备工作；认真做好招商项目的准备和包装工作；加大宣传力度，形成强大的舆论氛围和轰动效应，努力提高各大招商活动的影响力；充分发挥各种行业协会、商会的渠道优势，认真做好客商参会的邀请等各项工作，确保今年我市的各项重大招商活动真正取得实效。

　　1、突出招商重点，主攻国内外大企业、大集团。要继续深入开展招商引资“千百十”活动，加大工作力度，争取今年要吸引30家以上的国内外大企业特别是世界500强和中国500强企业来我市投资。要加强对国内外知名企业发展动态及投资意向的研究，认真组织一批优势项目、重大产业项目，集中力量开展针对国内外跨国公司、国内外知名大企业招商，争取更多的国内外知名大企业、大集团公司，更多的重大项目落户我市，推动我市招商引资工作取得重大突破。

　　2、认真抓好重点产业的招商。充分发挥我市独特的资源优势，坚定不移地将铝业、化工、制药、制糖、造纸等支柱产业和优势产业做大做强。各县（区）、各有关部门和国有企业要立足于增强竞争力，着眼于长远，克服安于现状的思想，加快企业改制和资产重组的步伐，拿出优势企业、优质资产、优良品牌、优选项目对外进行合资合作，搞活机制，降低国有股比重，实现股权多元化，不断增强我市支柱产业和优势产业的实力和水平。

　　3、认真抓好重点载体的招商。进一步加大我市各级开发区建设力度，科学规划，合理布局，完善功能，优化环境，加快推进高新区、经开区、华侨投资区“二次创业”步伐，提高各县（区）的工业园、经济园的规模、档次和水平，充分发挥各级开发区在招商引资中的龙头带动作用，努力构建我市全方位、多层次、宽领域对外开放的区域框架，努力把各级开发区建设成为我市对外开放的窗口、招商引资的载体、优化服务的园地和加快发展的平台。

　　1、根据自治区下达给我市招商招展任务安排，结合我市各项招商活动的开展，广泛邀请在国际、国内有影响力的企业和投资商、知名人士前来参会，邀请姐妹城市、友好城市及其他重点城市政府组团前来参会，努力提高“南博会”在国内外的知名度和影响力。

　　2、精心策划、筹备和组织好“南博会”召开期间我市的各项经贸活动，切实把“南博会”带来的发展机遇变成我市扩大对外开放，促进经济建设的现实机遇，搭建起扩大与东盟各国和国内外各重点城市合作的平台，推进我市工业化、城镇化、信息化建设进程，推进大开放，建设大南宁。

　　3、借助“南博会”这个平台，争取吸引国内发达城市多到我市举办各种形式的商品展销会和经贸洽谈会，帮助国内企业开拓东盟市场，不断提高南宁服务全国、服务东盟的功能和水平。

　　1、大力加强我市与东盟各国的合作与交流。重点加快中国东盟经济园、中国—东盟商贸城、东盟国际物流园等重点项目建设，加大对新加坡、泰国、马来西亚、文莱等东盟新兴工业国家的招商引资力度，积极引进东盟各国的企业到我市开展投资合作和开展服务贸易，使我市真正成为内引外联，全国走向东南亚的桥头堡和东盟国家进入中国市场的商贸中心和国际交通枢纽。

　　2、大力加强与泛珠三角经济区城市的合作与交流。以加快广东工业园、广东商业街等两广经贸合作重点项目建设为突破口，全面推进我市与广东省各经济发达城市间在优势资源开发、高新技术产业、国企改造、现代物流、旅游、教育、科技等方面开展全面合作；把握《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》所带来的机遇,加快香港街、澳门街的建设，全面促进我市与香港、澳门两地区在服务贸易开放、贸易投资便利化等方面的合作，加快融入粤港澳经济圈。

　　3、充分利用和积极参加广博会、广交会、高交会、香港、澳门和东盟国家有重大影响力的重大经贸活动，加强与国外驻粤、驻东盟各国的领事馆、跨国公司（地区总部）、国内知名大企业、境外商务机构办事处的联系与合作，想方设法吸引国内外大公司、大集团来我市投资，不断提高我市对内、对外开放水平。

　　招商引资是对外开放的重要突破口。全市上下都要牢固树立大发展必须有大投入，大投入必须有大项目，大项目必须靠大招商的思想观念，毫不动摇地把招商引资作为加快发展的第一要务，真正把招商引资作为推动经济发展的重要举措，千方百计大招商、招大商、招实商，以大开放、大招商促进大投入、大发展。各级党委、政府要从战略的高度充分认识招商引资的重要作用，进一步解放思想，更新观念，坚定不移地把经济工作的着力点放在招商引资上，落脚点放在项目上，坚定不移、扎扎实实地做好今年全市招商引资工作。

　　（二）建立新机制，实施全民招商战略，确保招商引资实现新突破建立招商引资新机制，努力形成“以政府为指导、以定点招商为骨干、以全民招商为基础、以企业招商为主体”的对外招商新机制。充分发挥全社会各个领域、各个层面的力量，努力实现招商引资从阶段性工作向日常性工作的转变，实施上下齐动员，全民抓招商，以县（区）、乡镇为基础和有条件的村、开发区、部门、单位为主体，开展全民招商,大力拓宽招商引资领域，努力实现扩大引资总量与提高招商水平的全面突破。各县（区）、开发区、市直有关部门党政一把手要亲自抓招商、抓投入，把上项目作为经济工作的重中之重，大上项目，快上项目，上好项目，做到“县县区区有大中型项目，乡乡镇镇有项目”，确保招商引资实现新突破。

　　1、深入开展优化投资软环境建设年活动，用硬措施改善投资软环境。市直有关部门要对全市招商引资优惠政策认真进行一次全面的清理和修订，制定出台新的政策措施，营造境内外客商投资“洼地”效应。要进一步优化投资软环境，坚决打破一切束缚对外开放的条条框框，坚决扫除一切制约招商引资的障碍和阻力；要充分用好用足国家、自治区和我市关于鼓励扩大开放的政策，制定具体实施细则，完善配套措施，简化审批程序，提高政策执行的效率。决不允许任何地方、任何部门从自身狭隘利益出发而打折扣，更不允许以任何理由推诿扯皮、拒不执行。鼓励从实际出发，大胆试验，创新和完善有利于招商引资和加快发展的政策支持体系。

　　2、加强对行政执法的监督，切实维护投资者合法权益。各级党委和政府要加强投资投诉受理中心建设，建立和完善市、县（区）二级客商投诉受理网络和重大涉外案件领导包案责任制。各级投资投诉受理中心要建立举报、投诉受理、督办、处理、反馈的快速反应处理机制，对客商投诉一般在3个工作日内要有明确答复。建立投资企业投诉责任追究制度，坚决保护投资者的合法权益，对办事拖拉、故意刁难投资者、吃拿卡要、勒索企业等破坏投资环境的人和事，要坚决严查严办，决不姑息，切实保护投资者的合法权益。

　　3、进一步优化投资软环境。在全市范围内努力形成合理优惠、高度透明、公平执行的政环境，有法可依、依法办事、公正执法的法制环境，资源成本较低、税外收费合理方便的经营环境，政府部门办事高效、社会中介组织功能健全的服务环境，有各类人才供给、有丰富文化生活、有安全文明秩序的人文环境，“处处都是投资环境，人人都是开放形象”的舆论环境。

　　1、认真抓好招商引资项目库建设，把项目工作作为招商引资的基础工作切实抓紧抓好。由市计委牵头联合有关部门汇总收集全市招商引资项目，从中筛选出一批重点项目，建立全市招商引资项目库。各县、区和开发区也要不断建立和完善本级招商引资项目库。同时，积极创造条件，加快建立面向全社会的梯级项目库，为全民招商提供开放型的项目信息平台。

　　2、结合工业强市、商贸活市、城建美市和农业稳市四大工程的实施，认真抓好工业、商贸、城建和农业等重点招商项目的组织工作。围绕服务“南博会”，认真抓好宾馆场馆改造建设、环境建设和配套服务设施建设招商项目的组织工作。重点筛选一批发展前景好、回报潜力大、能吸引投资者的重大项目，重点包装到可行性论证的程度，坚持做到数据详实和条件清晰。

　　3、各县、区和开发区用于招商的项目以及相关配套条件和政策必须要进行预审和联审。由市联合招商办公室对各次招商活动项目进行筛选、联审，通过预审和联审的项目方能进行招商，以进一步提高招商项目以及配套条件、政策的可行性和成功率。

　　（五）强化项目跟踪、协调与服务，提高合同履约率、资金到位率和项目成功率各县（区）、开发区、市直有关部门对招商引资项目要实行“链式服务”，认真做好项目的各项跟踪、协调与服务工作。对意向或协议项目，要加强跟进服务，加快项目洽谈进度，促进意向变合同；对合同项目，要加强对项目的协调，加快项目建设；对在建项目，要加强推进工作力度，加快项目建成投产；对投产项目，要加强联络与服务工作，鼓励企业增资扩股和规模扩张；对重大龙头项目，要抓好上下游配套和前后延伸工作，充分发挥其联动效应，做到“引进一个大项目、带来一批企业、拉动一个产业、形成一个基地”，并以此带动全市投入大增长、经济规模大扩张和结构大提升。

　　全市各级各部门在认真抓好大型活动招商的同时，要不断创新招商方式，努力提高招商引资成效。按照国际惯例做好招商资料、项目论证、市场调研、资源分布等基础工作，开展“规范”招商；面向广东、浙江、江苏等民间资本雄厚的地区开展“区域招商”；发挥市台办、市侨办、市侨联、市贸促会、市工商联等部门的桥梁作用，开展“亲情招商”；积极为现有的外来企业创造良好发展环境，通过他们开展“以商招商”；加快南宁市投资促进信息网络建设，充分利用现代网络手段，大力开展“网络招商”；此外，加强与国内外有实力的商业化、中介化的商业机构、投资咨询机构的联系与合作，积极探索“中介招商”新途径。市政府驻外办事机构也要充分发挥招商引资的窗口和桥梁纽带作用，开展经常性的招商引资活动。

　　（七）加大招商引资工作宣传力度，营造良好的舆论氛围宣传舆论部门切实采取各种形式宣传南宁，介绍南宁，扩大南宁在国内外的知名度和影响力，把外宣工作与重点招商地区、重大招商活动有机结合起来。大力宣传我市招商引资优势，宣传我市招商引资的有关政策和举措，宣传我市招商引资成功典型事例，宣传“南博会”，努力塑造我市良好的投资创业新形象，为我市的招商引资工作起到良好的促进作用。同时，要加大舆论督促力度。今年每月，在南宁晚报上公布各招商引资目标责任单位完成任务的进度和重大项目的进展情况，正确发挥舆论导向作用，既要大张旗鼓地宣传招商引资正面典型

　　1、继续实行市领导跟踪服务重大项目，有关部门具体抓落实制度。建立“一个项目、一个领导、一套班子、一个责任制、一抓到底”的工作机制。对投资总额在1亿元以上的重点项目由市四家班子领导分头联系，各责任单位负责跟踪服务；投资总额在5000万元以上的项目由各责任单位的一把手负责跟踪服务；投资总额在2000万元以上的项目由各责任单位分管招商工作的副职领导负责跟踪服务。2、实行项目归口管理制度。由市招商局负责抓好全市招商引资工作的归口管理，所有引进的项目，由市招商局负责汇总，定期列出项目清单报市政府常务会议审议，研究确定引进项目的可执行性。对确定能上的项目，各责任单位负责抓好落实；对不能上的项目要耐心细致做好解释。

　　3、实行招商引资情况通报制度。由市联合招商办公室牵头，每月组织召开一次招商引资情况通报会，对各招商引资责任单位完成招商引资工作进度进行通报。由市统计局、市招商局、市外经贸局共同抓好全市境内外招商引资项目与实际到位资金的统计和核查工作，并按照成绩排出名次，对成绩好的要予以表扬，对工作落后的要通报批评。年终总结评比和干部提拔任用，都要把招商引资成果作为考核单位和干部实绩的主要内容。

　　4、落实招商引资目标责任制，完善考核机制和奖励机制。市对县（区）、开发区和市直有关部门，县（区）、开发区对乡镇都要明确招商引资目标任务，健立市、县（区）和开发区、乡镇三级招商引资工作目标责任制。通过进一步明确责任，层层抓落实，确保完成和超额完成全市招商引资目标任务。进一步完善招商引资考核机制。实行月度考核和年度考核，从主要领导精力是否集中投入、招商引资工作推进速度、招商引资实际效果、项目进展情况等四个方面抓好招商引资目标责任制的考核工作。进一步完善招商引资奖励办法。对全市招商引资责任单位实行风险抵押金制度，实行风险抵押，严格奖惩，对完成和超额完成招商引资目标任务的责任单位予以表扬和奖励，对没有完成目标任务的责任单位，扣减风险抵押金，并给予通报批评（具体按照2004年南宁市招商引资目标责任考核奖励办法执行）。此外，要按照《南宁市招商引资奖励办法（试行）》（南府发〔2003〕109号）认真落实面向全社会的招商引资奖励政策，由同级财政列支奖励资金，及时兑付，扩大对全社会招商引资积极性的鼓励与引导。

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